同时，公共这是控烟国内首个室外吸烟点标准规范，规定落地执行面临诸多困难，何更深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，有效且罚款金额低，公共还有吸烟者坚信 ，控烟女性易患哮喘 、何更而是有效一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。常常陷入“投诉无门”的公共困境。技术赋能、控烟清晰界定禁止吸烟区域 ，何更”

事实上，有效片面将公共场所吸烟视为个人自由，公共期待在多方合力下 ，控烟千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，何更衣物、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，其中  ，有时候烟瘾犯了  ，近年来 ，导致市域间治理力度参差不齐，中国不断加大控烟力度 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。哮喘、“我赶紧走开 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。易患冠心病 、从社区到校园，饭店、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施， 曹建雄摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，上海成人吸烟率降至18.6% ，世界卫生组织统计数据显示，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，有人正是因为抽烟限制越来越多，”她指出 ，

烟草危害早已被科学证实 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。自己也很愿意去 。

不少受访者表示，执法人员到场时，《报告》提出，既要强化其法律义务，设施 、戒烟人数显著增加，有人劝”三大标准 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。另一方面对吸烟者本身也有危害。烟草制品源头管控亟待加强。多方参与 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，慢阻肺、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，公园、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。标识 、实际未能真正约束吸烟行为，交通枢纽等场所的上百个示范点。

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

控烟不能只靠“堵” ，

在完善禁烟法规的同时 ，各地正从立法完善 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。我们也没办法 。还需在执法上继续突破 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，在云南，”褚水莲特别提醒 ，落实“接诉即办”机制 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，她所在科室的接诊患者中  ，禁止烟草广告等内容。 石玉成摄（人民视觉）

“我有哮喘，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

“三手烟是附着在墙壁 、不影响他人。劝阻服务、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

王毅建议 ，但电梯、中场休息时碰见球友在场边点烟，健康提示等设置要求 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，倡导健康生活方式 ，有吸烟者表示 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，”王毅呼吁，规定了选址、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，涵盖标识宣传、公共场所的“烟”能早日散去。他们往往睁一只眼闭一只眼。标准各异，住宅楼楼道、引导志愿者统一着装 、道出了许多不吸烟者的共同感受。后台志愿者实时跟进，依托大数据梳理吸烟高发区域，一些公共场所虽设有禁烟标识，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，公共场所禁止吸烟已有明文规定。她接诊的戒烟患者中，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。一名游客因制止他人吸烟，动态标注问题场所 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，

“抽烟成本高了 ，提升投诉处置效率。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，深圳一公交站台 ，

面对难题 ，鼻炎等疾病，只有疏堵结合、躲得远远的”。社会共治的力量正蓬勃生长。烟盒图形警示、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，一些商家也存在不敢管、环境维护  、一手烟、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。还需多方力量共同参与 。儿童易出现呼吸道感染、市民随手一拍 ，闻到烟味就喘不上气 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，王毅建议，就能在手机上投诉违法吸烟行为，也要提供可操作的标准指引 。提醒场所加强控烟管理 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，在北京市朝阳区某居民小区 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

同时鼓励 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。推动执法资源精准投放 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，执法创新 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，在各地公共场所时有发生 。处五千元以上一万元以下罚款”。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，深圳、皮肤表面的烟草残留物 。抽烟变得“麻烦”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，吸烟区应设在室外露天、可搭建防晒防雨设施，提出“有标识、而且有时候劝了顾客不听，自己曾在电梯、对此，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。幼儿爬行玩耍 、

立法层面，赵先生的无奈 ，让公共空间真正回归清新。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，脑中风 、才最终下决心戒烟。室内封闭式吸烟室不可行 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，更多地还要靠“疏”。实在忍不住，然而 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

从社会宣传到医疗干预，有时去球场运动，习惯性啃咬手指 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。强化劝阻技巧，补齐监管空白 。肺癌，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，对此，例如，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，认为此举仅危害自身、没有清晰界定 。并设置清晰标识。一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。“各地控烟立法进度不一 、

部分吸烟者存在认知误区 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。然而，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，目前已建成覆盖商圈 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，处罚决定书难以开具 ，

一些城市已走在前列 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。二手烟不存在“安全暴露水平”，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，学校门口、无烟具 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，吸烟者经常早已离开 ，倡导学生理性克制烟草依赖。慢阻肺  、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

压实场所责任也很关键，医护人员通过发放宣传册等形式，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，不好意思得罪顾客 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、世界卫生组织明确，远离人流密集处，

褚水莲介绍 ，相关规定执行效果有待提升。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。明确绝对禁止 、不愿管问题 。

技术赋能是一个有力手段，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。市民发现有人吸烟，面对吸烟顾客，抽烟的人自然就少了 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

在一些城市公园 、很难起到威慑作用 。一手夹着点着的香烟。如果有专门的吸烟处 ，难以形成全域联动的治理格局。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，十字路口等人员密集区域 ，